原標(biāo)題：一顆獼猴桃的升級(jí)之旅：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書生效實(shí)施，未來(lái)撬動(dòng)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)新增量
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭 北京報(bào)道 4月7日，中國(guó)—新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書正式生效，將進(jìn)一步擴(kuò)大中新在自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下市場(chǎng)開(kāi)放，并提升有關(guān)規(guī)則水平。當(dāng)天下午，在中國(guó)—新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級(jí)及經(jīng)貿(mào)合作座談會(huì)上，兩國(guó)的政商學(xué)界代表就升級(jí)版政策紅利和中新經(jīng)貿(mào)合作前景展開(kāi)了討論。
（黃心獼猴桃）
《中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》于2008年4月7日簽署，同年10月1日實(shí)施。這是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。截至2019年，協(xié)定降稅安排均已完成過(guò)渡期并全面實(shí)施。雙方于2016年11月啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，并于2021年1月26日簽署《升級(jí)議定書》。
新西蘭駐華大使傅恩萊指出，《中新自貿(mào)協(xié)定》一直是兩國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的催化劑，使得兩國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易從2008年的90億新西蘭元增長(zhǎng)到了2021年的380億新西蘭元?！渡?jí)議定書》正式生效正值全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重動(dòng)蕩之際，新西蘭政府希望通過(guò)這樣的新貿(mào)易工具推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
（四川東紅獼猴桃）
據(jù)悉，《升級(jí)議定書》進(jìn)一步擴(kuò)大貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化等規(guī)則水平，還新增電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境與貿(mào)易等4個(gè)章節(jié)，更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的需要。
“正如阿德恩總理所說(shuō)，新中關(guān)系是我們最重要的雙邊關(guān)系之一。我們的貿(mào)易關(guān)系是互補(bǔ)的，雙方將繼續(xù)從中受益。自貿(mào)協(xié)定升級(jí)為雙方繼續(xù)鞏固這一成功提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。”她指出，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的另一個(gè)亮點(diǎn)是今年早些時(shí)候生效的RCEP，新西蘭一半以上的出口面向 RCEP合作伙伴。RCEP共有15個(gè)成員，現(xiàn)有12個(gè)生效國(guó)，包括中國(guó)和新西蘭。
（獼猴桃花粉）
今年恰逢中新建交50周年。RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席許寧寧指出，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)具有里程碑意義，“兩國(guó)更大的開(kāi)放市場(chǎng)展示了雙方經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了又一新階段，將帶來(lái)貿(mào)易投資的新商機(jī)，并有益于共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。”
（紅心獼猴桃花粉）
同時(shí)，許寧寧指出，兩國(guó)更大的開(kāi)放市場(chǎng)還充分彰顯了雙方合作發(fā)展的信心和行動(dòng)，將推動(dòng)兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)中國(guó)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，今年1-2月份，中國(guó)與新西蘭貿(mào)易額同比增長(zhǎng)了22.8%，在中國(guó)同其他RCEP伙伴雙邊貿(mào)易中，中國(guó)與新西蘭的貿(mào)易增速名列前茅。
推動(dòng)雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)
“20年前，中國(guó)是新西蘭的第五大貿(mào)易伙伴，在我們前面還有澳大利亞、美國(guó)、韓國(guó)、日本，而現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴。如果沒(méi)有《中新自貿(mào)協(xié)定》的簽訂，這是不可能的?！痹?jīng)見(jiàn)證《中新自貿(mào)協(xié)定》簽字的中國(guó)前駐新西蘭大使陳明明說(shuō)道。
（黃心獼猴桃）
據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，自《中新自貿(mào)協(xié)定》生效實(shí)施以來(lái)，雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，中方已連續(xù)多年保持新西蘭第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2021年，中新雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，達(dá)247.2億美元，同比增長(zhǎng)36.4%，是2008年自貿(mào)協(xié)定簽署之初雙邊貿(mào)易額的約5.6倍。
中國(guó)駐新西蘭大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊黃岳峰稱，中新自貿(mào)區(qū)建設(shè)是雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系高水平發(fā)展的推進(jìn)器?！靶挛魈m的乳制品、獼猴桃、牛羊肉等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進(jìn)了中國(guó)的千家萬(wàn)戶；中國(guó)制造的電器、服裝、百貨等在新西蘭的商鋪里隨處可見(jiàn)。中新自貿(mào)區(qū)建設(shè)給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)了看得見(jiàn)和摸得著的好處?！?/p>
（黃心獼猴桃）
據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中國(guó)與新西蘭雙邊貿(mào)易額接近1600億元，同比增長(zhǎng)27.2%，水果類產(chǎn)品進(jìn)口41.5億元，這樣的成績(jī)?cè)谝咔楫?dāng)下更顯不易。而佳沛集團(tuán)單一品牌銷售額就高達(dá)35億元，其中通過(guò)臨港集團(tuán)旗下的上海南港進(jìn)口的獼猴桃超過(guò)10萬(wàn)噸，占其獼猴桃進(jìn)口總量的80%，是中新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)友好合作當(dāng)之無(wú)愧的成功案例。
（獼猴桃苗）
黃岳峰指出，升級(jí)后的中新自貿(mào)協(xié)定更加現(xiàn)代化、高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系在原FTA和RCEP基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提質(zhì)增效。雙方不僅在高水平關(guān)稅減讓基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，還對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)規(guī)則，新增了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境與貿(mào)易等議題，將為雙方深化經(jīng)貿(mào)投資往來(lái)，開(kāi)辟經(jīng)貿(mào)合作新空間，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互惠互利創(chuàng)造寶貴機(jī)遇。
（紅心獼猴桃價(jià)格多少錢一斤）
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲所副所長(zhǎng)袁波認(rèn)為，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后，貨物貿(mào)易的自由化水平進(jìn)一步提高，服務(wù)與投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入也進(jìn)一步拓展。這不僅會(huì)使雙方貿(mào)易、投資企業(yè)受益，也會(huì)讓兩國(guó)消費(fèi)者以最低成本享受對(duì)方的特色產(chǎn)品。同時(shí)，它也將成為兩國(guó)深化經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)，并為加快形成新發(fā)展格局提供更大的助力。
（獼猴桃花粉批發(fā)零售價(jià)格多少錢一克買到）
同時(shí)，袁波指出，《升級(jí)議定書》也是落實(shí)我國(guó)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。此外，《升級(jí)議定書》也是中新攜手應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則治理改革的積極示范。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義、新冠肺炎疫情和地緣政治安全等各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀，面臨很多的困難和挑戰(zhàn)。《升級(jí)議定書》代表了國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定的發(fā)展方向，未來(lái)也將推動(dòng)帶動(dòng)更多的國(guó)家在更廣泛的區(qū)域內(nèi)達(dá)成共識(shí)，發(fā)揮更加積極的示范作用。
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中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)了哪些內(nèi)容？
《升級(jí)議定書》進(jìn)一步擴(kuò)大貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化等規(guī)則水平，還新增電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境與貿(mào)易等4個(gè)章節(jié)，更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的需要，將成為一個(gè)更高水平的綜合性自貿(mào)協(xié)定。
一是貨物貿(mào)易自由化水平進(jìn)一步提高。《中新自貿(mào)協(xié)定》在貨物貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高水平自由化，中新分別達(dá)到97%和100%的零關(guān)稅水平。中方在《升級(jí)議定書》中承諾將對(duì)自新進(jìn)口的12個(gè)稅目木材和紙制品在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標(biāo)簽等。
二是引入了高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易便利化規(guī)則。在原產(chǎn)地規(guī)則方面，引入了經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，完善了直接運(yùn)輸條款規(guī)定，還增加了很多便利化的條款。在海關(guān)程序方面，引入了預(yù)裁定制度和單一窗口等條款，承諾提高透明度，加速快件通關(guān)，對(duì)正常貨物24小時(shí)、易腐貨物6小時(shí)放行。
在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，擴(kuò)大了產(chǎn)品合格評(píng)定程序的機(jī)構(gòu)合作范圍，并對(duì)產(chǎn)品路徑的程序性規(guī)定進(jìn)行升級(jí)。此外，還將在電子電器產(chǎn)品領(lǐng)域建立互認(rèn)的專門工作機(jī)制；加強(qiáng)化妝品貿(mào)易領(lǐng)域的合作，承諾減少化妝品貿(mào)易壁壘，探索化妝品動(dòng)物試驗(yàn)的有效替代方案。
“這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則是逐步向CPTPP等協(xié)定靠攏，有些甚至超出了CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)，有利于降低非關(guān)稅壁壘，節(jié)約企業(yè)通關(guān)的時(shí)間與貿(mào)易成本，特別是有利于新方對(duì)華擴(kuò)大出口有優(yōu)勢(shì)的海鮮產(chǎn)品、奶制品以及化妝品等，未來(lái)也將進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展?！痹ㄕf(shuō)道。
三是服務(wù)投資開(kāi)放水平顯著提升。雙方在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面作出更大的開(kāi)放承諾。中方在航空、建筑、海運(yùn)、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)新方開(kāi)放，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域，新增對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、地面服務(wù)和專業(yè)航空服務(wù)的承諾。新方提高法律服務(wù)、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放水平，新增了對(duì)管理咨詢及其相關(guān)服務(wù)全部開(kāi)放的承諾。
在投資領(lǐng)域，新方大幅放寬對(duì)中方投資者的審查門檻，給予中方投資者與CPTPP成員同等的審查門檻待遇。如果中國(guó)政府投資者對(duì)新西蘭的投資不超過(guò)1億新元、非政府投資者的投資不超過(guò)2億新元，將不需要被審查，比以前新西蘭對(duì)中國(guó)1000萬(wàn)新元的投資審查門檻明顯放寬。
在自然人移動(dòng)領(lǐng)域，新西蘭將中國(guó)公民申請(qǐng)量較大的漢語(yǔ)教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)的配額在原有基礎(chǔ)上增加一倍，分別提高到300名和200名，同時(shí)，也將進(jìn)一步放寬中文導(dǎo)游工作簽證的審核條件，為中國(guó)公民到新西蘭進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的特色工作提供更多的便利。
四是規(guī)則層面進(jìn)一步豐富和升級(jí)。電子商務(wù)領(lǐng)域，納入電子認(rèn)證和數(shù)字證書、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)、無(wú)紙化貿(mào)易、非應(yīng)邀商業(yè)電子消息等內(nèi)容。政府采購(gòu)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)雙方認(rèn)識(shí)到提高法律、法規(guī)和程序透明度的重要性，建立框架以加強(qiáng)在政府采購(gòu)方面的合作。競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，禁止反競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，承諾在競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法過(guò)程中，遵循透明、非歧視和程序公正原則。環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域，雙方承諾將有效實(shí)施環(huán)境措施，不通過(guò)降低環(huán)境保護(hù)水平鼓勵(lì)貿(mào)易和投資，并將適時(shí)對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
五是預(yù)留了進(jìn)一步談判、實(shí)現(xiàn)再升級(jí)的途徑和空間。根據(jù)《升級(jí)議定書》，中新雙方應(yīng)在協(xié)定生效2年內(nèi)，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單談判。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，雙方也同意未來(lái)可適時(shí)啟動(dòng)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入在內(nèi)的政府采購(gòu)談判。
“對(duì)已達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行升級(jí)，是保持協(xié)定生命力和與時(shí)俱進(jìn)的重要方式?！痹ㄕf(shuō)，“可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)中新自貿(mào)協(xié)定將繼續(xù)通過(guò)升級(jí)的方式邁向更高的開(kāi)放水平?！?/p>
為兩國(guó)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟空間
《升級(jí)議定書》達(dá)成的市場(chǎng)開(kāi)放承諾和高水平規(guī)則，為兩國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作提供了重要機(jī)遇。
談及雙方面臨的重大機(jī)遇，陳明明指出，中國(guó)正在推動(dòng)以消費(fèi)為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)進(jìn)口高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求巨大。如今，中國(guó)的進(jìn)口額占全球的11%，位列全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)，且已經(jīng)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的10%。作為中國(guó)可靠的貿(mào)易伙伴，新西蘭可以增加對(duì)中國(guó)的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品出口。此外，隨著中國(guó)正式遞交加入CPTPP的申請(qǐng)，兩國(guó)可以就此加強(qiáng)溝通，新西蘭給中國(guó)提供一個(gè)路線圖，加快中國(guó)的申請(qǐng)進(jìn)程。
在陳明明看來(lái)，《升級(jí)議定書》尤其利好兩國(guó)在乳制品行業(yè)的合作?！艾F(xiàn)在，中國(guó)的人均乳制品消費(fèi)量還很低，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，且市?chǎng)開(kāi)放沒(méi)有什么限制。新西蘭乳制品公司如恒天然可以繼續(xù)在中國(guó)加大力度和深度，同中國(guó)企業(yè)、中國(guó)地方政府合作，幫助中國(guó)升級(jí)乳制品行業(yè)?！彼f(shuō)，“新西蘭公司可以通過(guò)合資、獨(dú)資、收購(gòu)來(lái)提高中國(guó)乳制品行業(yè)的整體規(guī)模?！?/p>
同時(shí)，在他看來(lái)，兩國(guó)還可以在種植業(yè)加強(qiáng)合作，特別是獼猴桃種植。獼猴桃是由中國(guó)傳到新西蘭，現(xiàn)在已經(jīng)成為新西蘭非常重要的水果，中國(guó)也是新西蘭獼猴桃的巨大市場(chǎng)。因此，新西蘭可以考慮同中國(guó)在獼猴桃本地化生產(chǎn)方面加大合作，當(dāng)然，前提是中國(guó)要加強(qiáng)對(duì)新西蘭獼猴桃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
除了農(nóng)產(chǎn)品，陳明明指出，隨著《升級(jí)議定書》的正式生效，兩國(guó)傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作也將迎來(lái)新的機(jī)遇，如文化交流、電影制作、教育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等。“在這些領(lǐng)域，我們都已經(jīng)有很好的合作基礎(chǔ)了。我們應(yīng)該做好準(zhǔn)備，在后疫情時(shí)代，加速擴(kuò)大已有的合作領(lǐng)域?！?/p>
為助力各方抓住中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)帶來(lái)的新機(jī)遇，許寧寧提出三點(diǎn)建議：一是以中新建交50周年和中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)為契機(jī)，積極落實(shí)好雙方已達(dá)成的共識(shí)，并不斷擴(kuò)大新的共識(shí)，在鞏固發(fā)展兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中，共同營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)的環(huán)境，共同煥發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和開(kāi)發(fā)潛力，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)中不確定性因素增多而出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。
二是雙方企業(yè)掌握用好《中新自貿(mào)協(xié)定》和《升級(jí)議定書》，利用市場(chǎng)開(kāi)放的有利條件，拓展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和雙向投資。政府主管部門和行業(yè)商協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，充分發(fā)揮中新經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)等已有合作機(jī)制的作用，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立新的主要行業(yè)合作機(jī)制，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作中實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
三是中新兩國(guó)共同加強(qiáng)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面的合作，以RCEP協(xié)定生效作為重要抓手，助力企業(yè)疊加實(shí)施多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，來(lái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和開(kāi)展投資合作，共同推動(dòng)社會(huì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作。
評(píng)論